Muðla Bodrum'da Turizm Tesisi Kapasite Değişiklikleri

Muðla’nın Bodrum ilçesi Torba Mahallesi Zeytinlikahve Mevkii’nde bulunan, üst hakkı UNICO Sigorta A.Ş.'ye ait turizm konaklama tesisi ile ilgili kapasite değişimleri, idari ve yargı süreçleri kamuoyuna detaylı bir şekilde sunulmuştur. Projede özellikle oda sayısındaki artış ve sonrasında yapılan düşüş, çevresel ve hukuki tartışmaların odak noktası olmuştur.

İlk Kapasite:

Tesis ilk olarak Muðla Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 19.02.2013 tarih ve 2455 sayılı, 18.06.2015 tarih ve 8049 sayılı yazıları doğrultusunda 98 oda ve 196 yatak kapasitesi ile değerlendirilmiştir. Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Yönetmeliği çerçevesinde, bu kapasite eþik değerlerin altında kaldığı için proje ÇED kapsamında değerlendirilmemiştir. Ancak tesis, Turizm Bakanlığı tarafından 249 oda kapasiteli Turizm Yatırımı Belgesi’ne sahip olmasına rağmen, fiili kullanımı 98 oda üzerinden sürdürülmüştür.

Revizyonlarla Kapasitenin Artışı:

İlerleyen süreçte, tesisin ana bina (otel bloğu) ve villa tipi konaklama birimlerinde yapılan tadilat, bölünme ve revizyon çalışmaları sonucunda kapasite 315 oda ve villaya ulaşmıştır. Bu artış, aşağıdaki düzenlemelerle sağlanmıştır: - 19 adet villa, odalar şeklinde revize edilerek 192 odaya dönüştürülmüştür. - 8 masaj odası, Maldivian Suite olarak yeniden düzenlenmiştir. - 4 masaj odası, Maldivian Villa olarak yenilenmiştir. - Otel bloklarındaki 26 Deluxe oda, revize edilerek 52 odaya çıkarılmıştır. - Superior odalarda yapılan düzenlemelerle birlikte 26 oda 32 odaya yükseltilmiştir. Muðla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, bu kapasite artışı için 16 Mayıs 2023 tarihinde "ÇED Gerekli Değildir" kararı vermiştir.

Mahkeme Kararı ile Kapasite Düşüşü:

Ancak söz konusu "ÇED Gerekli Değildir" kararı Muðla Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yargıya taşınmıştır. Muðla 3. İdare Mahkemesi, 2023/1835 esas numarası ile yürütmeyi durdurma kararı vermiştir. Bu kararın ardından projede kapsamlı bir revizyona gidilmiş ve otel ile villalarda bazı oda ve katlar tamamen kapatılmıştır. Ayrıca bazı odalar depo alanı olarak kullanılmaya başlanmıştır. Önceki dönemlerde yapılış kaydının iptal edildiği otopark, sera, deck alanı ve iskele gibi kullanım alanları kaldırılmıştır. Bu düzenlemelerle birlikte tesisin kapasitesi 315 birimden 243 oda ve villaya düşürülmüştür.

Güncel Kapasite:

Kapasitenin resmî olarak tespiti için Bodrum Belediye Başkanlığı’na başvuru yapılmış ve yapılan inceleme sonucunda, 27.01.2025 tarihli resmi yazı ile tesisin toplam kapasitesinin 243 oda olduğu belirlenmiştir. Bu bağlamda, proje tanıtım dosyası 243 oda/villa ve toplam 528 yatak kapasitesi esas alınarak düzenlenmiştir. Yetkililer, ÇED mevzuatı çerçevesinde çevresel yük hesaplamalarının tesisin tam doluluk halinde barındıracağı kişi sayısı üzerinden yapıldığını ifade etmektedir.

ÇED Mevzuatında Kapasite Esası:

ÇED İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü’nün 09.09.2022 tarihli usul ve esaslarına göre, 50 oda ve üzeri turizm tesislerinde, devre mülk, villa ve apart tarzı birimler de tek tek oda kabul edilerek toplam kapasite hesabına dahil edilmektedir. Bu nedenle, söz konusu tesis villa ve oda düzenlemeleri ile birlikte entegre turizm tesisi olarak değerlendirilmektedir.

Eski Sahibi ve Yasal Süreçler:

Tesisin bulunduğu 75.000,10 m² büyüklüğündeki 111 ada 1 parsel, Maliye Hazinesi mülkiyetinde bulunmaktadır. Alan, 49 yıllığına Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından tahsis edilmiş ve üst hakkı 2018 yılında tesis edilmiştir; 07.01.2020 tarihinde ise UNICO Sigorta A.Ş. tarafından satın alınmıştır. UNICO Sigorta, geçmişte kara para aklama suçlamalarıyla gündeme gelen ve Türkiye’den kaçan Sezgin Baran Korkmaz’a aitti. Korkmaz, hakkındaki davalar sürerken 2022 yılında şirketin yönetimini devretmiştir. Orman Genel Müdürlüğü tarafından yapılan başvurunun reddi üzerine konu hukuka taşınmıştır. Danıştay 8. Dairesinin 2025/4014 sayılı kararında UNICO Sigorta’nın mevzuata uygun hareket ettiğini ortaya koymuş ve bu doğrultuda tesisle ilgili işlemler sürdürülmektedir.

Planlama ve Ruhsat Tartışmaları:

Tesis alanı, koruma amaçlı imar planlarında "Turizm Tesis Alanı" olarak tanımlanmaktadır. İlk yapı ruhsatları 2012 yılında alınmış, ancak imar planlarına ilişkin açılan davalar sonucunda 2011 tarihli planların geçerliliği Danıştay kararlarıyla kesinleşmiştir. Böylece yapı kullanma izin belgeleri de yasal dayanağa kavuşmuştur. Yetkililer, tesisin 2013 yılında yürürlüğe giren yeni planlardan önce inşa edildiğini vurgulamaktadır.